內容來源：卷十五    演講

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——中華民國二十七年四月八日出席五屆四中全會講——

要旨
　一、目前黨務的缺點：
　１·黨部人員採行有給制，失去秘密時代對黨工作之精神。
　２·黨員多無固定的職業，引起依黨為生的觀感，且不能在各部門職業中，深植黨的基礎。
　３·黨員訓練缺乏，監察不嚴，無考查，無獎懲，以致賞罰不行，精神渙散。
　４·本分不明，職責不分，黨政由疏隔而對立，力量因分散而抵消。
　５·黨員無法律觀念，缺乏重秩序，守紀律的精神。
　６·黨員無責任心和義務心，固有黨德，喪失殆盡。
　二、檢討缺點，切實改進，則經一度之艱危困難，必有一度之進步和發展。
　三、要求黨政協調，同趨正軌，在確認黨與政府各自之地位和任務。
　四、改進黨務與調整黨政關係之具體事項：
　１·黨的組織，以適應黨的工作為原則。
　２·黨的經費，應以黨員養黨為定制。
　３·黨的人事，應兼重黨的歷史與黨的事業；以「適才適所」為原則，而採取「集中」與「分散」兩種任用方式。
　４·黨與民眾組訓，在納民眾組訓工作於固有管，教，養，衛的機構之中；任用黨員服務，由政府據法令辦理，黨部只從事「宣傳」「督促」，以助其成功。

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　５·縣以下黨政工作的聯繫，應使黨，政，民三種力量打成一片；應使政府的設施，黨部的活動，和地方人民的事業，打成一片。
　五、希望大家努力推行縣以下黨政建設的基本事業，達成抗戰建國的任務。
本文
　各位現正討論改進黨務和調整黨與政府的關係的問題，趁此機會，兄弟要將這幾天個人研究這個問題所得的一些意見，貢獻給大會。我們要研究如何改進黨務和如何調整黨政關係這兩個問題，必先找出本黨這幾年來黨務上所發現的缺點，知道缺點所在，然後纔能夠針對病根，設法改進。本黨弄到現在這樣鬆弛散漫空虛衰弱的情形，黨內同志或因日久成習，不易察覺，但黨外人士以及外國觀察家對於本黨的現況，都有極不好的批評，這是我們所應該深切自反的！我們看這十幾年來，凡是實行以黨建國的國家，無論是蘇俄，德國，意大利或土耳其，他們組黨在我們之後，實行以黨建國的制度，都比我們遲，但他們都已由黨治使國家臻於富強，可以說現在全世界凡以黨建國的國家，沒有那一國不成功的；只有本黨當政的中國，弄得現在這樣危急存亡的地步！本來以黨建國的制度，可以說是本黨　總理孫先生最先所發明的，本黨推翻滿清，創立民國，就是以黨建國的開始；後來蘇俄繼起，德意倣行，都以黨員的努力完成了革命，復興了國家！惟獨我國發明此制最早，組黨最久，迄今革命尚未成功，這斷不是　總理創導革命時所能預想的。我們不但建國未成，而且還要遭受敵寇的侵略，整個國家民族蒙了極大的恥辱，追溯責任，我們全體同志實無所逃於清議的責備。我們黨的組織不健全，黨員訓練不充分，以致黨沒有力量，沒有精神，不能成為領導革命建國的唯一推動力。我們必須尋求其原因所在而積極加以改正

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。依我個人所見，我們所以造成今日現象的原因，有下面所說的幾項：
　第一、由於黨部辦事人員採用有給制。現在縣以上各級黨部委員和一般黨部辦事人員，都是在黨部支領俸給，形式上和一般機關人員沒有兩樣，而且此項生活費佔每年黨費支出一大部份，黨費的預算又是包括於國家預算之內，這是和從前秘密時代顯然不同的一個大異點，也是招致外間譏評和不諒解不重視的一個主因。本來黨員為黨工作，不能和一般人民充當公務員一樣，黨員是奉行主義的先驅，應該發於自身內在精神的要求，而貢獻一己的能力為黨服務，不必更有其他條件為之招致，但是自從實行黨委有給制以來，就形成了服務和報酬的關係，從前秘密時代純粹義務式的服務精神就消失了。固然黨內的生活費，規定得特別低，但我們在職務上的貢獻與一般的服務能力是否能與所受的報酬相應呢？流弊所及，就成為地位和生活的爭持；而在下級黨部，更是誘致權利得失的紛爭，減少團結奮鬥的力量，馴致黨部漸漸的衙門化，黨員變為官僚化。擔任其他職務的黨員以為我不在黨部領取生活費，就不一定為黨工作，沒有能力的黨員則紛紛要求黨部安插工作，以致外間刻薄一些的人，批評我們黨員入黨為「靠黨」「吃黨」！這是目前黨務上一個很顯著的缺點。
　第二、就是各級黨部同志沒有自身固定的職業，尤其很少有從事專業的能力。這固然牽涉到黨員訓練的問題，和黨員本身自覺的問題，尤其要提到黨部對黨員工作分配的問題。要知道黨的力量完全寄託於社會各種的事業，只有黨部是不能在國民中間樹立起雄厚的力量來。我們各個黨員必須各人都有固定的職業，而且要努力向上，成為本業中最優良有能力的分子，纔能夠在各種職業中發生領導的作用，引

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起一般人的尊敬。現在本黨既沒有吸收各職業中的優秀分子，又沒有注意到黨員的職業訓練和就業能力的培養，以致發生各級黨部同志依靠黨部工作為生活的現象，外間對於我們黨員的觀感，就以為除辦黨以外一無所能一無可用。一般黨員對於這種嚴重的現象，也好像沒有覺察，既不知奮發向上，去求得正當固定的職業，又不肯刻苦勤勞，從事於下層實際的工作，黨員成為浮在社會以外的游離分子，或寄生分子，這又是黨的地位和力量低落的一個原因。
　第三、就是黨員缺乏訓練，黨對黨員沒有考核，也沒有獎懲。現在本黨散在各地的基本組織，大都無形停止活動，區分部定期會議既不舉行，也沒有何種訓練；黨員對於黨，簡直不覺得有何關係。黨務如此廢弛，訓練如此缺乏，不僅不能吸引新進的人才，增厚本黨的實力，而且連原有的黨員都要流於消沉退步。黨員不能努力精進的原因，又是由於黨沒有健全的銓敘和考查制度。黨員入黨以後，信仰主義與實行主義的情形如何？服務精神和工作成績如何？經驗能力有無長進？對於革命有無貢獻？既沒有認真調查，又沒有嚴格考核，忠實幹練的不能予以獎進，頹唐腐化的，不加檢舉懲戒，沒有獎懲，也沒有升降調免，為進為退，任其自然。如此，要求黨員熱心工作，負責向上，如何可能？黨員不健全不進步，黨如何建立起來？！
　第四、就是黨員不明職責，不諳本分，以致黨政分立，力量抵消，這是本黨目前最大的一個危險！黨員不明職責，不盡本分，其原因由于一般辦黨或從政的同志對於黨和政府在整個建國進程中各別的性質如何，彼此的關係如何，大都不能明瞭；我們上級負責同志也不曾很清楚的為之說明，以致黨與政府

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